Порядок поступления на государственную гражданскую службу

Порядок поступления на государственную гражданскую службу определяется Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», областным законом от 03.05.2005 № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», постановлением Администрации Смоленской области от 28.08.2013 № 654 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Смоленской области», распоряжением Администрации Смоленской области от 30.05.2017 № 745-р/адм «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти Смоленской области».

Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, за исключением следующих случаев:

·       при заключении срочного служебного контракта;

·       при назначении на должность гражданской службы гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс объявляется по решению руководителя Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющего полномочия представителя нанимателя, при наличии вакантной (не замещенной государственным гражданским служащим Смоленской области) должности гражданской службы, назначение на которую входит в его компетенцию, и замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона может быть произведено на конкурсной основе.

Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен перечень ограничений и запретов, при которых гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу. К ним относятся: признание гражданина решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости; отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставление установленных данным Федеральным законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе конкурса:

·       на официальном сайте органа исполнительной власти Смоленской области, в котором объявлен конкурс, Администрации Смоленской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, копия должностного регламента по вакантной должности гражданской службы, конкурс на замещение которой объявляется;

·       организуется проверка достоверности сведений, представленных гражданином;

·       принимается решение о допуске граждан и гражданских служащих к участию в конкурсе.

Прием документов для участия в конкурсе производится в течение 21 дня со дня опубликования по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 12-б, каб. 308 отделом правового обеспечения, кадров и документооборота Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – Департамент, Организатор конкурса).

Участники конкурса представляют следующие документы:

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет:

1.    личное заявление для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области (личное заявление для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения должности государственной гражданской службы Смоленской области);

2.    собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением фотографии;

3.    копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4.    документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

·       копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

·       копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5.    документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

6.    иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет личное заявление для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области (личное заявление для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения должности государственной гражданской службы Смоленской области) и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005
№ 667-р, с приложением фотографии.

Государственный гражданский служащий Смоленской области, замещающий должность гражданской службы в Департаменте и изъявивший желание участвовать в конкурсе на иную должность в Департаменте, подает личное заявление для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области (личное заявление для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения должности государственной гражданской службы Смоленской области).

Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке.

Документы представляются в Департамент в течение 21 дня со дня размещения объявления на официальных сайтах Департамента, Администрации Смоленской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Организатор конкурса проводит проверку правильности оформления документов, предварительную оценку соответствия претендента на замещение вакантной должности гражданской службы квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности гражданской службы.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Департамента после проверки достоверности сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение вакантной должности гражданской службы.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.

Гражданин (государственный гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с наличием ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации и ее прохождения.

В число квалификационных требований входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования обязательно указываются в объявлении о конкурсе.

Кадровая служба Департамента не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса в письменной форме или посредством телефонной связи уведомляет кандидатов о дате, месте и времени его проведения.

При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской службы или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

·       тестирование;

·       индивидуальное собеседование.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Тестирование кандидатов проводится в письменной форме. Тест составляется на основе единого перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания кандидатом:

·       русского языка;

·       конституционного строя, государственного устройства Российской Федерации, основ государственной гражданской службы Российской Федерации;

·       вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он претендует;

·       вопросов в области современных информационно-коммуникационных технологий.

На тестирование отводится одинаковое для каждого кандидата время. Тестирование считается пройденным, если количество правильных ответов по каждой из частей превышает 50 процентов. В случае если количество правильных ответов в соответствующей части теста составляет менее 50 процентов и таких частей две и более, кандидат считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается. Об этом ему сообщает председатель конкурсной комиссии до начала индивидуального собеседования.

Индивидуальное собеседование проводится в ходе заседания комиссии. В ходе индивидуального собеседования кандидат отвечает на вопросы членов комиссии. Индивидуальное собеседование проводится в отсутствие остальных кандидатов и носит профессиональный, деловой характер. Вопросы могут касаться анкетных данных кандидата, образования, прежней трудовой деятельности, профессиональных областей знаний в соответствии с вакантной должностью гражданской службы, на которую претендует кандидат. При этом оцениваются:

1.    продолжительность и особенности деятельности кандидата в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые им результаты в профессиональной деятельности;

2.    знания и умения кандидата в соответствующей сфере деятельности, знание им действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;

3.    представления кандидата об основных должностных обязанностях по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, о перспективах службы в данной должности;

4.    уровень информированности кандидата о проблемах, существующих в сфере управления, к которой относится вакантная должность гражданской службы, знаний о текущем состоянии дел в указанной сфере;

5.    наличие у кандидата способности четко, кратко и содержательно отвечать на поставленные вопросы, способности аргументировано отстаивать собственную точку зрения;

6.    владение кандидатом знаниями и умениями, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (умение работать с современными программными продуктами и информационными справочными системами, владение иностранными языками, общая грамотность);

7.    наличие у кандидата мотивации к профессиональной самореализации на гражданской службе, наличие ориентации на служебный рост в сфере государственного управления;

8.    стремление кандидата проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;

9.    наличие у кандидата стремления совершенствовать свои знания и умения, расширять кругозор;

10.              наличие у кандидата организаторских способностей;

11.              соблюдение кандидатом этики делового общения;

12.              иные профессиональные и личностные качества кандидата.

По результатам голосования комиссия принимает одно из следующих решений:

·       признать кандидата победителем конкурса и рекомендовать его для назначения на вакантную должность гражданской службы;

·       считать кандидата не победившим в конкурсе;

·       включить кандидата в кадровый резерв Смоленской области (с согласия кандидата).

Победитель конкурса определяется по результатам голосования при условии успешного прохождения им всех конкурсных процедур (тестирование, индивидуальное собеседование).

О результатах конкурса кандидаты уведомляются в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальных сайтах соответствующего органа исполнительной власти Смоленской области, Администрации Смоленской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На вакантные должности гражданской службы Департамента также могут быть назначены граждане, состоящие в кадровом резерве Департамента.

Кадровый резерв Департамента формируется на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на включение в кадровый резерв аналогичен порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности, приведенному выше.