Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания

Версия для слабовидящих

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания

Выступления и заявления

27.01.2014 15:52Просмотров: 8Подведение итогов и задачи на будущее

23 января 2014 года под председательством Губернатора Смоленской области А.В. Островского состоялось совещание, на котором начальник Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шарин Юрий Викторович выступил с докладом об итогах работы за 2013 год и о планируемой деятельности в 2014 году.

Сфера деятельности

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Смоленской области.

Выполнение полномочий в области лесного хозяйства  и объектов животного мира осуществляется Департаментом и подведомственными ему учреждениями (ОГКУ «Смоленское управление лесничествами», ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области», ОГКУ «Смоленское областное управление охотничьим хозяйством»).

Финансирование на выполнение Департаментом переданных полномочий
в 2013 году осуществлялось за счет средств субвенций из федерального бюджета в размере 33 233 172 рублей и бюджета области в размере 30 325 424 рублей.

Результаты работы за 2013 год

Использование лесов

Лесным планом Смоленской области установлен ежегодный оптимально допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) - 4,7 млн. м3.

Площадь лесных участков, переданных в аренду по всем видам использования лесов на 01.01.2014 года, составляет 1 073 тыс.га или 54% от общей площади земель лесного фонда. (заключено 351 договор аренды).

Основным видом использования лесов Смоленской области является заготовка древесины.

Для заготовки древесины лесные участки переданы в аренду на площади 990,4тыс.га по 233договорам с общим объемом заготовки древесины 2,6 млн.м3 в год.

Освоение расчётной лесосеки в 2013 году составило 37,2%.

Во всех муниципальных районах Смоленской области сформирован резерв лесных участков для обеспечения древесиной государственных, муниципальных нужд и собственных нужд граждан.

Департаментом проводится анализ поступающих заявлений от местного населения на заготовку древесины для собственных нужд, и принимаются меры по их удовлетворению в соответствии с федеральным и областным законодательством

Так, для собственных нужд граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений в 2013 году отпущено 129,1 тыс. м3 древесины, заключено 6 900 договоров.

В ведении Департамента находится 1987,4 тыс. га лесов.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и поставлены на государственный кадастровый учет (в основном по условным кадастровым номерам без проведения межевания). Межевание земель лесного фонда по  государственным контрактам Рослесхоза, проведено на площади  203,9 тыс.га. (10,3%). (Сафоновское, Духовщинское, Ершичское, Шумячское, Рославльское лесничества), из них в 2013 году на площади 113,72 тыс. га, что составляет 5,7% от общей площади лесного фонда и 55,7% всей работы по межеванию.

Администрирование платежей за использование лесов в 2013 году

В 2013 году в бюджетную систему РФ поступило 202 268,4 тыс. руб. при плане 177 261,3 тыс. руб., что составляет 114,1% от плана, из них: в федеральный бюджет – 125 534,9 тыс. руб. (115,5% от плана); в областной бюджет – 76 002 тыс. руб. (112 % от плана); бюджет города Смоленска 731,4 тыс.руб.(104,5% от плана). 

При этом платежи от использования лесов составили 191 834,3 тыс.руб. (в том числе в федеральный бюджет – 117 913 тыс. руб.; в областной бюджет – 73 921,3 тыс. руб.), от охраны и использования объектов животного мира – 10 434,1 тыс. руб. (в том числе в федеральный бюджет – 7 622 тыс. руб.; в областной бюджет – 2 080,7 тыс. руб., в бюджет города  Смоленска - 731,4 тыс.руб.) 

 

По сравнению с аналогичным периодом 2012 года поступления в бюджетную систему Российской Федерацииувеличились на 35 808,4 тыс.руб. (или на 21,5%), в том числе в федеральный бюджет – на 17 081,8 тыс. руб. (на 15,8%); в областной бюджет – на 18 720,7 тыс. руб. (на 32,7%); в бюджет города Смоленска на
5,8 тыс.руб. (на 0,8%).

 

 

В 2013 году Департаментом проводилась работа по снижению суммы недоимки прошлых лет. В рамках данных мероприятий предъявлено претензий на общую сумму 32 803,9 тыс. рублей, в добровольном порядке оплачено 2 386,8 тыс. рублей. По результатам или в процессе рассмотрения дел в Арбитражном суде взыскано 8 696,4 тыс. рублей, в том числе через ССП РФ – 2 513,7 тыс. рублей. В настоящее время находятся на принудительном исполнении в ССП исполнительные листы на общую сумму 5 466 тыс. рублей. В арбитражном суде Смоленской области на рассмотрении находится исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате на общую сумму 4 457,8 тыс.рублей. В 2014 году работа в данном направлении будет продолжена.

Лесовосстановление в Смоленской области

Согласно Лесного плана Смоленской области, средний  процент восстановления лесов  составляет:  21%.

В 2013 года. При плане лесовосстановления 3 678 га, выполнение составило
3 950 га или 107,4%, в том числе посажено лесных культур на площади 2 501 га при плане 2 452 га или 102% выполнения. Всего в 2013 году высажено более 9 млн. молодых саженцев сеянцев ели европейской и сосны обыкновенной на общей площади 2 501 га. Одновременно с посадкой леса проведены работы  по дополнению лесных культур посадки 2011-2012 г.г. За прошедший год проведено дополнение лесных культур на площади 1 700 га.

Лесозащитные мероприятия

В 2013 году основными задачами защиты лесов от болезней и вредителей  были ликвидация последствий ветровалов, буреломов, а также ликвидация очагов короеда-типографа. В общей сложности санитарно-оздоровительными мероприятиями ликвидировано  11 807,52 га очагов болезней и вредителей леса.

В 2013 году на территории смоленской области из-за сильных ветров прошли ветровалы и буреломы на площади  673 га, из которых на сегодняшний день разработано 434 га ветровальных и буреломных насаждений.

Противопожарные мероприятия

В 2013 году на территории Смоленской области космической системой ИСДМ – Рослесхоз за пожароопасный период обнаружено309 термоточек (пожаров). В основном, это пожары на землях сельхозугодий, находящихся в непосредственной близости к землям лесного фонда.

В 2013 году на территории области зафиксировано 4 лесных пожара, общей площадью 18,8 га.

В 2013 году проверено и подготовлено к сезону 32 413 пожароопасных объекта, построено 30 км дорог противопожарного назначения, устроено 1 537 км противопожарных минерализованных полос, установлено 1 036 мест отдыха на лесных участках, проведена большая агитационная работа среди населения, выполнено 100% запланированных противопожарных работ.

 

Федеральный государственный лесной, охотничий и пожарный надзора в лесах

В сфере лесных отношений и в рамках соблюдения правил пожарной безопасности в лесах

На территории Смоленской области проводятся необходимые мероприятия по предупреждению и пресечению правонарушений в лесах.

За 2013 год сотрудниками Департамента в соответствии с планом проверок,  согласованному с Прокуратурой Смоленской области, проведено 36 плановых и 37 внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере лесных отношений пользователями лесных участков (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями). По результатам проверок о составлено 80 административных протоколов, выдано 33 предписания об устранении допущенных нарушений, наложено административных штрафов на общую сумму 280 тыс. руб. 

 

 

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Смоленской области выявлено 146 незаконных рубок лесных насаждений. В сравнении аналогичным периодом 2012 года произошло снижение их количества на 11%.

Объем незаконно заготовленной древесины в 2013 году составил 4,8 тыс. м3 (по сравнению с 2012 годом наблюдается уменьшение на 31,5%).

Ущерб от незаконных рубок лесных насаждений в 2013 году составил
35,2 млн. рублей, что ниже аналогичного показателя 2012 года на 36%.

Выявляемость виновников совершения незаконных рубок лесных насаждений в 2013 году составила 98%.

Основная доля административных правонарушений приходится на нарушения правил использования лесов, правил пожарной и санитарной безопасности в лесах. По состоянию на 1 января 2014 года государственными лесными инспекторами Смоленской области составлено 734 протокола об административных правонарушениях по фактам нарушений лесного законодательства гражданами, должностными и юридическими лицами.

Для сравнения за аналогичные периоды 2009 года – 41, 2010 – 66 , 2011 – 245, 2012 – 475 протоколов об административных правонарушениях.

В 2013 году в следственные органы направлено 126 материалов для возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства, из них возбуждено 123 уголовных дела, привлечено к уголовной ответственности 26 человек.

№ п/п

Наименование

Ед.

изм.

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

1.

Количество случаев незаконной рубки

шт.

344

295

200

162

146

2.

Объем незаконно срубленной древесины

куб.м

20818

17337

13247

6987

4789

3.

Сумма причиненного ущерба

млн.руб.

187,1

152,2

112,9

55,0

35,2

4.

Количество материалов, переданных в следственные органы

шт.

344

295

180

143

126

5.

Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности по ст.260 УК РФ

шт.

44

33

39

38

26

6.

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности

чел.

41

66

245

475

734

7.

Сумма административных штрафов

млн.руб.

0,3

0,6

1,3

1,8

2,4

8.

Сумма возмещенного ущерба

млн.руб.

4,1

5,1

6,7

9,2

9,4


В области охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Сотрудниками отдела федерального государственноголесного, охотничьего и пожарного надзора и работниками сектора было проведено 4 028 рейдовых мероприятий в области охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Проведено 28 плановых и 36 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам проверок выдано 37 предписаний по устранению выявленных нарушений. составлено 28 административных протоколов, наложено штрафов на сумму на общую сумму 239 тыс. рублей.

 

Показатели

2012 год

2013 год

%

1

Проведено рейдов (патрулирований)

1885

4028

+113 %

2

Выявлено административных правонарушений

451

485

+7,5 %

3

Выявлено нарушение с признаками уголовно наказуемого деяния (ст.258 УК РФ)

55

52

- 6 %

4

Изъято:

     

 

огнестрельного оружия

52

55

+ 6%

 

других орудий охоты

7

77

 
5

Проведено проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, всего

в том числе:

41

64

+ 56 %

 

плановых

26

28

+ 8 %

 

внеплановых

15

36

+ 140 %

6

Выдано предписаний

28

37

+ 32 %

В целом за 2013 год охотинспекторами привлечено к административной ответственности 485 лиц, выявлено 52 нарушения - с признаками уголовно - наказуемых деяний, 9 человек осуждено. Всего взыскан ущерб в сумме 1,7 млн.руб. Изъято 57 единиц огнестрельного оружия и 77 единиц иных орудий охоты.

Государственный учет, кадастр и контроль использования объектов животного мира

На территории Смоленской области по данным зимнего маршрутного учёта 2013 года наблюдается рост численности основных видов охотничьих животных.

Общее количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, в рамках спортивно – любительской охоты составляет 8 374 единицы.

Освоение общего объема, выданных разрешений на спортивно-любительскую охоту на охотничьи ресурсы, за исключением кабана составляет в среднем 83% от выделенного лимита.

В целях предупреждения распространения АЧС на территории Смоленской области в 2013 году проводилось регулирования численности кабана.

Всего на добычу кабана выдано 15 403 разрешения, из них 7 126 наосуществлениеспортивно-любительской охоты и 8 277 – в целях регулирования численности объектов животного мира. Освоение общего объема, выданных разрешений на спортивно-любительскую охоту на кабана, можно будет проанализировать по окончании сезона охоты, то есть после 28 февраля 2014 года.

Основные задачи на 2014 год

 

Использование лесов

За последние годы (2010 – 2013) использование расчетной лесосеки составляло не более 38% или 1,8 млн. м3 древесины, в том числе арендаторами лесных участков  ежегодно заготавливается не более 1,5 млн. м3, т.е. использование установленного ежегодного объема заготовки древесины на арендованных лесных участках составляет менее 60%. Данная тенденция использования расчетной лесосеки сохраняется на территории Смоленской области в связи с отсутствием рынков сбыта мягколиственной древесины, приоритетное направление лесной промышленности региона направлено на переработку имеющегося сырья. Основными промышленными предприятиями, работающими в данном направлении, являются ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» и ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат».

В настоящее время назрела необходимость в дополнительном строительстве лесоперерабатывающих комплексов по переработке низкосортной древесины  мягколиственных пород с применением инновационных безотходных технологий, что даст возможность дополнительного использования лесных ресурсов. Ведутся переговоры с итальянскими партнерами о строительстве такого завода на территории Велижского района Смоленской области. С учетом развития лесоперерабатывающих предприятий освоение расчетной лесосеки в ближайшие годы должно возрасти до 50%.

Как отмечалось выше в ведении Департамента находится 1987,4 тыс. га лесов.

На основной площади земель лесного фонда не проведены кадастровые работы с межеванием земель, существует проблема с самовольным захватом лесных участков. Наиболее проблемными в данном отношении являются Смоленский, Ярцевский, Гагаринский и ряд других муниципальных районов области, где по решению судебных инстанций или самих муниципальных образований земли лесного фонда  включаются в границы населенных пунктов и передаются физическим и юридическим лицам в собственность или предоставляются в аренду.

Департамент в 2013 году неоднократно обращался в Федеральное агентство лесного хозяйства и Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу с просьбой о выполнении работ по межеванию земель лесного фонда в рамках государственных контрактов на лесных участках Смоленского, Ярцевского и Гагаринского лесничеств Смоленской области. По результатам  рассмотрения обращений принято решение об их проведении в 2014 году на территории Смоленского и Ярцевского лесничеств на площади 150,9 тыс. га. В 2015 году планируется проведение работ по межеванию в Гагаринском и Кармановском лесничестве.

Лесоустройство

Последнее базовое лесоустройство в лесах Смоленской области проводилось в период с 1987 по 2005 годы. Основная площадь лесов устроена в 1995-1997 годах и имеет срок давности лесоустройства более 15 лет (1 227,6 тыс. га или 61,8 %).  К 2015 году лесоустройство на всей площади земель лесного фонда Смоленской области потеряет свою актуальность.

Администрация Смоленской области и Департамент неоднократно направляли просьбы о выделении из средств федерального бюджета дополнительного финансирования на проведение базового лесоустройства на землях лесного фонда Смоленской области в Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

В настоящее время по решению данного вопроса наметилась положительная тенденция на 2014 год за счет субвенций федерального бюджета на проведение лесоустроительных работ выделено 27,6 млн. рублей. За счет данных средств будут лесоустроены четыре лесничества области общей площадью 286,2 тыс. га (Смоленское, Духовщинское. Ерщичское, Шумячское).

В настоящее время размещен государственный заказ на проведение данных работ. Соответственно на 2015 год запланировано выделение 17,9 млн. рублей, на 2016 год 17,1 млн. рублей.

Проведение базового лесоустройства позволит скорректировать объемы лесопользования в сторону их увеличения, в т.ч. за счет не устроенных лесов, что в свою очередь даст возможность увеличить поступления в доходную часть областного и федерального бюджетов от использования лесов и восстановить затраты на проведение лесоустроительных работ.

Федеральный государственный лесной, охотничий и пожарный надзора в лесах

В 2014 году планируется продолжение работы по установлению и пресечению фактов нарушений законодательства РФ в закрепленных за Департаментом сферах.

Назад
Система Orphus

Официальный интернет-портал правовой информации

Телефоны экстренных служб

Противодействие коррупции в Смоленской области

8-800-200-19-01



 

© Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, 2017

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

lessmolensk@yandex.ru

Главная | КПК версия |

8-800-200-19-01 - Телефон доверия Администрации Смоленской области

8(4812)-292-700 - Телефон доверия Департамента

8-800-100-94-00 - Федеральный номер телефона доверия по лесам

8(4812)-425-008, 8-910-111-46-31 (сот.тел.) - Диспетчерский пункт ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"

 

Юридический адрес: 214000, г.Смоленск, ул.Ленина, 1

Почтовый адрес(фактический):
214004, г.Смоленск, ул.Николаева, д. 12Б.
тел/факс: (4812) 38-02-78, 35-59-93

E-mail: les@admin-smolensk.ru

 

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!